全成 員７ 協 2 0 1 5議 会 月資 料 日 文化環境部環境政策課・環境施設課
報 告 文
出雲市環境審議会の答申 ついて
成 月 日 出雲市環境審議会 諮問した事項 ついて、 成 月 日 答申を け した
記
．諮問事項 廃棄物の適正 処理と費用負担のあ 方 ついて
．答申概要
ごみの適正処理と費用負担のあ 方
成 月 第 次出雲市ごみ処理基本計画 を策定し、ごみの排出削減目標を掲 てい 、近 、可燃ごみの排出量 増加し、再資源化率 減少傾向 あ のため、排出 者の意識啓発、ごみの排出削減、再資源化、適正 排出者負担の観点 実施 対策を とめた
排出者の意識啓発
環境イベントの開催や市民との対話、ＰＲ活動の強化、環境教育の充実 、環 境 Ｒを推進 う排出者の意識啓発 組
ごみの排出削減・減量化
可燃ごみの中 、排出量の多い生ごみ ついて、減量や水 の具体的方法の指導や堆
肥化の働 け 、削減 組
再資源化の推進
サイクルステ ションの充実や、資源物回収活動の拡大、衣類・ 類回収の全市 の 拡大 、市民等 資源物を 出しや い環境を整備 た、容器包装プ スチック類 軟質プ スチック類 の分別収集 向けた方策の検討を行う
ごみ処理 おけ 適正 排出者負担
ごみの排出抑制意識を高め、 排出量 応 た負担と ため、ごみ収集処理手数料 を見直 と 減量化対策として 効 あ ごみの収集処理経費 対し、家庭系ごみ
割程度、事業系ごみ 処理費用 応 た のと と 望 しい 手数料の見直し 増えた収入 、ごみ減量化・再資源化対策 生
し尿処理手数料のあ 方
し尿処理手数料 、昭和 据え置 てお 、処理経費 対 益者負担の割 合 、 々低下して てい 公共下水道の普及拡大 搬入量の減少やし尿処理施設の更 新 、大 状況の変化 あ 、 を踏 え見直 と 適当 あ 下水道 の負担 割合 考慮し、その負担割合 割を下回 い程度と と 望 しい
．答申書 写 別添のとお
○ 写
廃棄物の適正 処理と費用負担のあり方 ついて
答 申
成 ７ 2015 月９日
出 雲 市 環 境 審 議 会
目 次
め ・・・・・・・・・・
．ごみの適正処理と費用負担のあ 方
ごみ処理の現状と課題 ・・・・・・・・・・ ごみの適正処理とその方策
排出者の意識啓発 ・・・・・・・・・・ ごみの排出削減・減量化 ・・・・・・・・・・ 再資源化の推進 ・・・・・・・・・・ ごみ処理 おけ 適正 排出者負担 ・・・・・・・・・・
．し尿処理手数料のあ 方
し尿処理の現状と課題 ・・・・・・・・・・ し尿処理手数料のあ 方 ・・・・・・・・・・
おわ ・・・・・・・・・・
付属資料
環境審議会委員名簿 審議経過 諮問書 写
2
減量 進 い
排出者 意識啓発 排出削減 再資源化 適正 排出者負 担 観点 実施 対策
尿 い 昭和 61 以来長 わ 処理手数料 見直 行わ い い 間 16 尿処理施設 更新 現在 出雲環境
ンタ 尿 搬入量 公共 水道 普及拡大 減少
特 生 尿 大 減 い
う 状況変化 中 尿処理経費 対 手数料 入 割合 々低 定 益者負担 確保 う 手数料 い 見
直 結論 至
現状 課題や審議結果 詳細 い 以 記 あ
．ごみの適正処理と費用負担のあ 方
(1) ごみ処理の現状と課題
出雲 25 3 第 2 次 処理基 計 策定
排出量 間 ％ 10 間 ％削減 減量化目標 掲 い わ 23 度以降可燃 排出量 々増加
い 事業系 経済活動等 右 や い あ 毎
％ 増え 家庭 3 間 ％余
増え い
再資源化率 29 度 22.5％ 34 度 25.8％ 目指
い 20 度 20.4％ 々低 25 度
16.7％ い ケッ 等 紙回 や民間 回
引等 拡大 化 影響 考え 集
中 紙 資源物 含 い 事実 更
別 徹底 資源 効利用 必要 あ
集経費 い 指定 袋 作製費用 安等 影響
間 約 倍 急騰 い 5 所
処理施設 い 設備 老朽化 修繕等 増え 今後 処理経費 増加 見込 い
出雲エネ ンタ 供用開始 11 以 経 20 程 度 稼動計 期間 半 以 次期可燃 処理施設 建設 向 検討 い 施設規模 抑え 建設費や将来 運
転管理経費 抑え 減量化や再資源化
進 必要 あ
3
(2) ごみの適正処理とその方策 排出者の意識啓発
排出削減 発生抑制 再使用
再生利用 サ 環境 Ｒ 全 民 意識 実践
最 重要 あ 言う い
環境 Ｒ 他 不要 い 断
や修理 長 使う 意識 大
あ
環境 負荷軽減 資源 効活用 少
々 責務 あ いう認識 持 必要 い や最終的
う 買わ い 使い捨 繰 返 使
え や え商品 サ 商品 優先的 購入 使
わ サ シ ップ等 利用や他 方法 活用
い い 別 資源
出 い意識 持 環境 Ｒ Ｒ
組 重要 あ
多 民 び 全 的 環境 ン
開催 広報紙やメ 等 活用 ＰＲ 民 対
重 毎日 500万 処理経費
い 処理 実態等 い 排出者 理解 深 人 人
排出削減 必要性 え 意識改革 求 力 大 あ 特 家庭等 い 普段 扱う 多い人 対象 啓発
夫や 子 向 学習冊子 作 将来 担う子 対
環境教育 層 進 必要 あ
中 事業系可燃 増加率 高 い 事業
活動 活性化 映 結果 見 や 環境面
見 課題 あ 商 会議所等 通 排出事業者 協議 場 設 各事業活動 い 使い捨 再使用
え 剰 包装等 え 減量化 働 行
い 減量化 資源化 進事業所 指定
事業所 先進的 組 誘発 効 方法 あ
ごみの排出削減・減量化
排出削減 前述 う 排出者 作 い
4
減 う いう意識 持 組 う 第
あ 減 最 排出量 多い生 削減 組
効果的 あ
家庭生活 い 必 発生 事業所 排出量 多い生
可燃 半 以 占 削減 大 果 期待
生 約 割 水 生 削減 焼却 必要 燃材等 削減
生 減 啓発 行わ い い 十
言え い 通 び 先進地域 行わ
い い い 組 事例 研究 減量や水 具体的方法 指
導 農地等 あ 対 堆肥化 働 実
情 応 的 組 等 減量化対策 進 重要 あ
格的 生 減量 堆肥化 オ 利用等 検討 あ
再資源化の推進
再資源化 進 排出者 出 や い環境
資源 利用可能 集
別 徹底 資源 回 率 ップ 必要 あ 次 う 対策 実施 い
行 組 調査結果 可燃 中 紙類 い
割以 含 い 現在 サ シ ン 設置
紙等 回 行 い 設置箇所 十 言え い
地域 あ コ ニ ンタ 活用 サ
シ ン 充実 ケッ 等 行わ い
紙 ッ ボ 食品 等 回 今後 販売者 積
極的 組 働
紙や空 缶等 い サ 回 団体等 集 行わ
い 資源物回 地域 環 組 う び
回 活動 拡大 サ 意識 高揚
現在 出雲 容器包装 プ チッ 類 軟質プ チッ 類 可燃 焼却処理 い 中間処理や 別 集 方法 検
討 サ 組 実施 あ 民 理
解 求 寧 説明 行う必要 あ
衣類 類 い 現在行わ い 着 う 組
身近 範 実施 拡大 斐
5
川地域 サ シ ン 行 い 回 場所や方
法 夫 全 拡大
ごみ処理 おけ 適正 排出者負担
集処理 対 合併 合併前 手数
料 徴 い 17 合併時 家庭用 手数料
指定袋大 場合 40 20 度 50 改定 26 度 消費税率 引 伴い 51 い
排出量 増加 対 集処理 対 適正 益者負 担 求 排出抑制意識 高 減量化や再資源化
排出量 応 公 費用負担 目的
い
24 度 い 出雲 各 処理施設 運転管理 指定 袋 作製や公用 集運搬 17 億 経費
い 対 指定 袋 販売 直接搬入 合わ 手数料 入 割合 33％ 経費 約 3 排出者 負担 い 施設 老朽化等 今後 度 均 27 度～ 33 度
17 億 以 処理経費 必要 見込 負担割合
同様 状況 移 見
方 家庭系 多 公用 集 処理施設 搬入
事業系 多 直接搬入 い 家庭系 事業系
手数料 2.4～ 倍 価格差 あ 家庭系 見 手数 料 入 割合 約 26％ あ
う 状況 踏 え 排出抑制意識 高
排出量 応 負担 集処理手数料 見直
減量化対策 効 あ
家庭系 排出者負担 処理経費 対 割程度 割
合 望 い 考え 手数料 見直 増え
入 処理経費 充 排出削減 啓
発 ン や サ シ ン 増設 合わ 実施
減量化 再資源化対策 生 必要 あ 排
出者 容性 考慮 や サ 指定袋 作製経費程度 再資源化 進 配慮 必要 あ
事業系 い 現在 大半 占 直接搬入 10 ㎏ 当 154 手数料 徴 い 同量 処理 24 度
197 多 経費 要 い 事業活動
6
発生 い 排出者 責任 い 適正 処理
求 い 事業系 処理手数料 処理費用
応 望 い
．し尿処理手数料のあ 方
(1) し尿処理の現状と課題
出雲 生 尿や浄化槽汚泥 処理 集運搬 許可業者 行い 最終処理 尿処理施設 出雲環境 ンタ 行 い
26 3 現在 水道 普及率 83.7％
水道 普及拡大 伴 出雲環境 ンタ 搬入量 々減少 い 25 度 総搬入量 58,999kℓ 生 尿 17,607kℓ 浄化槽汚泥 41,392kℓ 3対 割合 い
今後 公共 水道や集落排水施設 接 合併処理浄化槽 普及拡大
周辺部 人 減少 生 尿 搬入量 減 見込
あ
出雲環境 ンタ 16 4 稼動開始 10 余 経 今後 機械設備 更新等 施設 延 化 必要 あ 浄化槽汚泥 増加 対応 処理設備 新 設 必要 迫
運転管理費用 増加 見込
尿処理手数料 集運搬部 処理部 定 あ 排
出量 応 利用者 負担 い う 入 処理部
手数料 旧 尿処理施設時代 昭和 61 実 28 以 間見直 行わ い い 出雲環境 ンタ 稼働 運転管理経 費 対 手数料 入 割合 々減少 25 度 約 2.5 億 運転管理経費 対 手数料 入 4.5 千万 足 17 度 23％ 利用者 負担割合 18％ い 搬入量 減少 運転管理経費 増加 割合 今後 低 見込 あ
(2) し尿処理手数料のあ 方
現在 尿処理手数料 定 前述 尿処理
施設 現在 出雲環境 ンタ 変わ 水道等 普及拡大 尿処理 巻 状況 大 変化 い
手数料 据え置い 昭和61 度 25 度 島根県消費 者物価指数 昇率 約14％ あ 用い 18ℓ当 13 尿 処理手数料単価 見直 15
7
単価 25 度 適用 手数料 入 割合 18％ 21％
映 試算 27 度 34 度
間 均 16％程度 負担割合 落 込 結果
公共 水道 経費 対 使用料 入 割合 25 度 い 約50％ い 同 汚水処理 観点 尿処理手数料割 合 公共 水道 同程度 場合 処理手数料 大幅 引 必要
公共 水道 う 益者負担 割合 難 い 尿処理 い 処理経費 対 益者負担 い 定 基準
設 見直 適当 あ
出雲環境 ンタ 運転開始当初 手数料 入 割合 23％程度 あ
や 物価 昇 手数料改定 い 25
度 入割合 21％以 あ 水道等 益
者負担 高い割合 い 今後 負担割合
割 回 い程度 望 い
今後 運転管理経費 抑制 い 言う
い
おわ
答申 基 廃棄物 適正 処理 適正 費用負担 排出 者 あ 民や事業者 理解 深 協働 具体的施策 組 環境基
計 や 処理基 計 掲 い い 心 築 循環型 早期実現 う強 望
等 減量化 再資源化 組 進捗状
況や実施効果 処理 対 排出者負担 状況
数値化 夫 や 民や事業者 関 実態
伝え 共通認識 排出者 意見 聞 対策 進 行 必 要 あ
尿 処理手数料 長 わ 見直
や 尿 廃棄物処理 益者負担 い 施設 更新や新
動 排出量や社会情勢 変化 状況 応 定期間
見直 行う 望 い
委員数 野
敬称略
氏 名 所属・役職等
会 長 曾 部國久 島根大学 誉教授
副会長 津 雅子 島根県地球温暖化防 活動推進員
委 員 青木 子 出雲市ごみ減 化 バ
委 員 吾郷美奈恵 島根県立大学教授
委 員 板垣 出雲市議会環境経済委員会委員長
委 員 岩﨑 知久 風の子楽習館館長
委 員 大場 利信 出雲市議会環境経済委員会副委員長
委 員 烏田 富夫 久多美コ ュニテ センタ 長
委 員 甲山美紀惠 大社地域自治協会連合会理
委 員 川 竜也 出雲保健所環境衛生部環境保全課長
委 員 島林 益三 出雲市環境保全連合会多伎支部環境美化活動推進員代表
委 員 新藤 人 いずも農業協 組合常務理
委 員 高橋 一夫 出雲市コ ュニテ センタ 長会理 鰐淵コ ュニテ センタ 長
委 員 鳥屋原 豊 出雲市環境保全連合会副会長 湖陵支部会長
委 員 福間 泰 出雲商工会議所専務理
委 員 三加茂公之 一般社団法人島根県浄化槽協会会長
委 員 森本 直知 島根県保健環境科学研究所研究評価委員
委 員 山田 康弘 出雲市環境保全連合会副会長 伊波 支部会長
委 員 米原 誠 ＣＥＡＲ環境 ネ ン テ 審査員
委 員 渡部 誠司 中国電力株式会社出雲営業所長
委員任期： 月 日～ 月 日
環境審議会委員 簿
審 議 経 過
区 分 開催日及び会場 審 議 内 容 第 回 成 月 日
出雲市役所 庁議室
・委員委嘱、正副会長選出、諮問
・廃棄物処理事業の概要 ついて
・周辺自治体のごみ減量・再資源化施 策の状況等 ついて
第 回 成 月 日
出雲エネルギ センタ 研修室
・出雲エネルギ センタ 施設視察
・ごみ減量化施策 ついて
・廃棄物関連事業費推計値 ついて
・廃棄物 ごみ・し尿 処理手数料の 収入内訳 ついて
・廃棄物処理施設の現状 ついて
第 回 成 月 日
出雲市役所 庁議室
・ごみの適正処理 ごみ減量化、再資 源化、排出者の意識啓発 及び適正 費用負担のあ 方 ついて
第 回 成 月 日 出雲市役所 庁議室
・し尿処理 おけ 適正 費用負担 ついて
・ごみの適正処理 ごみ減量化、再資 源化、排出者の意識啓発 及び適正 費用負担のあ 方 ついて
・答申 案 骨子 ついて
第 回 成 月 日 出雲市役所 庁議室
・答申 案 ついて
